ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ

Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными.

Недееспособным может быть признан:

гражданин, который вследствие психического расстройства (заболевания) не может понимать значение своих действий или руководить ими;
гражданин, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими.

ВАЖНО! Гражданин может быть признан недееспособным исключительно судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством

(по решению суда).

Опекуны:- назначаются в порядке, установленном законодательством, и выступают в защиту прав и интересов подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия;

- являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Недееспособный гражданин не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Например: совершать сделки, распоряжаться имуществом, включая пенсию и другие доходы, представлять свои интересы в суде или других органах и организациях, вступать в брак, участвовать в выборах и многое другое.

Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Может быть ограничен в дееспособности судом:

- гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами ставит свою семью в тяжелое материальное положение;

- гражданин, у которого вследствие психического расстройства (заболевания) ограниченна способность понимать значение своих действий или руководить ими.

ВАЖНО! Гражданин может быть ограничен в дееспособности исключительно судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством

(по решению суда).

Попечители:- назначаются в порядке, установленном законодательством, и выступают в защиту прав и интересов подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия;

- дают согласие на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь;

- дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно;

- оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Ограниченный в дееспособности гражданин вследствие психического расстройства (заболевания) вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами

´ Вправе –самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

´ Не вправе –самостоятельно, а только с согласия попечителя, совершать другие сделки, получать заработок, пенсию, иные доходы и распоряжаться ими.

´ Вправе –самостоятельно: совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными попечителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения; получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими.

Совершать другие сделки такой гражданин может только с согласия попечителя.

Цели опеки и попечительства

Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Внимание!

´ВРЕД, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине.

´ВРЕД, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности, возмещается самим причинителем вреда.

Гражданин, дееспособность которого ограничена, самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам.

Органы опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, возложено на:

- органы по труду, занятости и социальной защите;

- структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющие государственно властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- территориальные центры социального обслуживания населения.

Место установления опеки и попечительства

Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна, попечителя, если это отвечает интересам подопечного.

Опека и попечительство устанавливаются по решению органов опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства. На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного.

Выбор опекуна, попечителя.

При выборе опекуна или попечителя принимаются во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также в некоторых случаях желание лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.

Лица, имеющие право быть опекунами и попечителями

Опекунами и попечителями могут быть дееспособные лица обоего пола, за исключением:

- лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя (Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, устанавливается Министерством здравоохранения);

- лиц, лишенных судом родительских прав;

- бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

- лиц, имеющих судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;

- лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Документы необходимые для установления опеки или попечительства

- заявление;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны (попечители);

- автобиография кандидата в опекуны (попечители);

- одна фотография заявителя размером 30 x 40 мм;

- медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители);

- документ, подтверждающий наличие основания назначения опеки (попечительства), а именно вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина, в отношении которого планируется установление опеки или попечительства недееспособным или ограниченным в дееспособности.

ВНИМАНИЕ! ВАЖНО! В Столинском районе заявление об установлении опеки или попечительства подается кандидатом в опекуны (попечители) в службу «одно окно» Столинского райисполкома по адресу: г. Столин, ул. Советская, 69. Срок рассмотрения заявления – не позднее 1 месяца со дня подачи заявления. Плата за осуществление процедуры по установлению опеки и попечительства не взимается.

Обязанности опекунов и попечителей

- забота о содержании лиц, находящихся под их опекой или попечительством;

- создание подопечным необходимых бытовых условий; обеспечение подопечных уходом и лечением;

- защита прав и законных интересов подопечного.

Кроме того, опекуны и попечители совершеннолетних лиц, признанных недееспособными либо признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны, принимать меры по обеспечению оказания подопечным необходимой медицинской помощи.

В случае улучшения состояния здоровья подопечного опекун или попечитель обязан обратиться в суд с заявлением о признании недееспособного гражданина дееспособным или о признании недееспособного гражданина ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) либо об отмене ограничения дееспособности гражданина, который был признан ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания).

Содержание подопечных

На содержание подопечных расходуются суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя. Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному.

Важно! Опекуны, попечители не обязаны содержать лиц, находящихся под их опекой, попечительством, за счет собственных средств. Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. Опекун или попечитель имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды.

Важно! Понесенные расходы возмещаются из средств подопечного после получения разрешения органа опеки и попечительства.

Распоряжение имуществом подопечного

1. Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному.

2. Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

3. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок:

- по отчуждению имущества подопечного;

- по обмену или дарению имущества подопечного;

- по сдаче имущества подопечного в аренду (в наем);

- по передаче в безвозмездное пользование;

- по передаче в залог;

- сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;

- сделок, ведущих к разделу имущества подопечного или выделу из него долей;

- любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Внимание! Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий, указанных выше, дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. В случае совершения таких сделок опекуном или попечителем они признаются недействительными как не соответствующие требованиям закона в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Опись имущества

Органы опеки и попечительства немедленно по получении сведений о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности обязаны составить опись имущества такого гражданина. Опись имущества составляется в обязательном порядке, независимо от того, будет ли недееспособный, ограниченный в дееспособности гражданин определен в учреждение социального обслуживания, здравоохранения либо над ним будет установлена опека. При составлении описи могут быть привлечены кандидаты в опекуны (попечители). Подписывается опись всеми лицами, присутствовавшими при ее составлении. Она должна быть подписана лицом, принявшим временно имущество на хранение. В опись заносятся предметы домашней обстановки, хозяйственные и носильные вещи с указанием отличительных признаков каждой из них, а также указывается правоустанавливающий документ (соответствующий договор, регистрационное удостоверение, свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации, свидетельство о праве на наследство и т.д.), подтверждающий право собственности на жилое помещение. Кандидаты в опекуны, попечители, близкие родственники и другие члены семьи граждан, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также любые другие лица обязаны оказывать содействие сотрудникам органа опеки и попечительства в установлении достоверного перечня имущества граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве).

ВНИМАНИЕ! Сокрытие имущества таких граждан не допускается и преследуется по закону. При наличии у подопечного банковского вклада (депозита), ценных бумаг, размер суммы, название банка и номер счета по учету банковского вклада (депозита) также в обязательном порядке вносится в его опись.

Порядок управления имуществом подопечных

Органы опеки и попечительства ведут учет не только лиц, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности, но и учет имущества таких лиц. Под имуществом понимаются недвижимые и движимые вещи (включая денежные средства и ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права, установленные гражданским законодательством. Имуществом подопечного признается имущество, перешедшее подопечному в порядке наследования, полученное им в дар, а также полученное по другим основаниям в соответствии с законодательством. Опекуны и попечители осуществляют управление имуществом подопечных. Целью управления является реализация и защита имущественных прав подопечных. Под реализацией и защитой имущественных прав подопечных подразумевается выявление, учет, хранение имущества и управление им, истребование имущества подопечного от лиц, незаконно завладевших им, взыскание денежных средств с должников в пользу подопечного, взыскание и возмещение причиненных подопечному убытков и т.п. Опекуны, попечители ежегодно представляют в орган опеки и попечительства отчет по управлению этим имуществом подопечного и его хранению.

Отчуждение имущества подопечного

Отчуждение имущества подопечного (кроме жилых помещений) стоимостью до 300 базовых величин может производиться опекуном, попечителем с разрешения руководителя структурного подразделения местной администрации района в городе, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты. В случае, если стоимость имущества превышает 300 базовых величин, или имущество является жилым помещением или его частью, то его отчуждение осуществляется по решению местного исполнительного и распорядительного органа. При необходимости защиты интересов подопечного органы опеки и попечительства вправе также ограничить право опекуна распоряжаться банковским вкладом (депозитом) подопечного. В этих случаях органы опеки и попечительства, давая разрешение на получение суммы банковского вклада (депозита), указывают банку размер суммы, подлежащей выдаче опекуну, попечителю. Разрешение на отчуждение имущества и расходование денежных средств выдается опекуну, попечителю в письменном виде. В разрешении указывается, на какие нужды может быть израсходована опекуном, попечителем полученная сумма. Копии документов о разрешении отчуждения имущества и отчетная документация опекуна, попечителя по результатам отчуждения хранятся в личном деле подопечного. Денежные средства, вырученные от продажи имущества подопечного, вносятся опекуном, попечителем в банк на имя подопечного. Данные о внесенной сумме, названии банка и номере текущего (расчетного) банковского счета подопечного представляются опекуном, попечителем в обязательном порядке в органы опеки и попечительства для внесения в опись имущества подопечного. При продаже опекуном, попечителем по разрешению органа опеки и попечительства носильных вещей, мебели и другого имущества подопечного копии товарных чеков представляются в органы опеки и попечительства для хранения в личном деле подопечного. В тех случаях, когда опекуну, попечителю разрешено расходовать средства, вырученные от продажи имущества подопечного, на приобретение другого вида имущества, опекуну, попечителю в обязательном порядке необходимо представить данные о приобретенном имуществе в орган опеки и попечительства для внесения в опись имущества подопечного. Опекун, попечитель принимает приобретенное имущество на хранение и управление.

Внимание! В случае раздела наследственного имущества по соглашению между наследниками, если среди наследников имеются лица, нуждающиеся в опеке, попечительстве, раздел указанного имущества производится с обязательным участием органа опеки и попечительства.

Внимание! Важно! Опекун, попечитель не вправе самостоятельно, без разрешения органа опеки и попечительства распоряжаться жилым помещением подопечного, а также заключать сделки относительно его.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение подопечного в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя.

Отчет опекуна, попечителя

Опекун, попечитель ведет учет получаемых на подопечного сумм и произведенных из них расходов. Письменный отчет за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управлении им представляет в орган опеки и попечительства ежегодно не позднее 1 февраля. Годовой отчет должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен проданного, доходах, полученных от управления имуществом и произведенных расходах. Если с разрешения органа опеки и попечительства использованы опекуном, попечителем для нужд подопечного носильные вещи, вещи домашнего обихода, значащиеся по описи (не представляющие ценности, скоропортящиеся, могущие прийти в непригодность), об этом также указывается в годовом отчете. В отчете опекуна, попечителя должны быть перечислены и указаны даты получения сумм с текущего (расчетного) банковского счета подопечного, сумм, вырученных от отчуждения имущества в течение отчетного года и затрат, произведенных из них для нужд подопечного.

ВНИМАНИЕ! ВАЖНО! К отчету прилагаются оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы). Отчуждение, аренда, наем, залог, предоставление в безвозмездное пользование жилых помещений, принадлежащих на праве собственности недееспособным или ограниченным в дееспособности гражданам Отчуждение, аренда, наем, залог, предоставление в безвозмездное пользование жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, признанным недееспособными или ограниченным в дееспособности судом, осуществляются только после получения письменного согласия органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе отказать в даче такого согласия, если отчуждение, аренда, наем, залог, предоставление в безвозмездное пользование жилых помещений могут существенно ухудшить жилищные условия подопечных или причинить вред их интересам либо имущественному положению.

Под существенным ухудшением жилищных условий понимаются:

- обеспеченность жилым помещением общей площадью менее пятнадцати квадратных метров на одного человека в случае, если обеспеченность была пятнадцать квадратных метров и более;

- несоответствие жилого помещения установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

- несоответствие жилого помещения типовым потребительским качествам, если занимаемое жилое помещение таким качествам соответствует.

Запрет на отчуждение жилых помещений, в которых проживают недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане

Отчуждение собственником жилого помещения, в котором проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, допускается только с письменного согласия органа опеки и попечительства. В связи с чем на такие жилые помещения устанавливается запрет на отчуждение без письменного согласия органа опеки и попечительства, который подлежит обязательной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения этих жилых помещений.

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. ВАЖНО! Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год.

Так как за органами опеки и попечительства закреплена обязанность по контролю условий жизни опекаемых, представители органа опеки и попечительства могут выезжать на проверку выполнения опекуном возложенных обязанностей без предупреждения. Важными условиями прохождения проверки являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, лекарственных средств и средств гигиены, предметов одежды и обуви по сезону, спального места и иных необходимостей в каждом отдельном случае. Во время проверки сотрудники могут запрашивать документы, чеки на произведенные расходы для подопечного. При обнаружении недобросовестного отношения опекуна, попечителя к имуществу подопечного (порча его, хранение не в надлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства составляют об этом акт и предъявляют требования к опекуну, попечителю о возмещении ущерба, причиненного подопечному. При установлении факта использования опекуном, попечителем имущества подопечных в личных интересах (использование опеки в корыстных целях) органы опеки и попечительства отстраняют опекуна, попечителя от опекунских обязанностей и передают материал прокурору. Одновременно принимаются меры по возмещению ущерба.

Обжалование действий опекунов, попечителей

Действия опекунов, попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного. Органы опеки и попечительства и органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству, для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право:

- требовать от физических и юридических лиц представления необходимых документов и справок;

- производить обследование и опрос лиц в целях получения необходимых сведений для решения вопросов опеки и попечительства;

- вызывать для беседы и объяснений опекунов, попечителей и других граждан по вопросам, связанным с защитой прав опекаемых и подопечных;

- выдавать заинтересованным физическим и юридическим лицам в пределах своей компетенции справки и заключения, касающиеся вопросов опеки и попечительства. Освобождение опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей

Орган опеки и попечительства освобождает опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей:

- в случае признания опекунов, попечителей недееспособными или ограниченно дееспособными;

- при возникновении заболеваний, включенных в перечень заболеваний при которых невозможно осуществление возложенных обязанностей;

- при помещении совершеннолетних подопечных в социальные пансионаты, для постоянного проживания, а также в учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, психиатрический стационар (при помещении на принудительное лечение в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь), иные учреждения. Опекуны, попечители могут быть освобождены от своих обязанностей также по их личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (заболевание опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).

Отстранение опекунов, попечителей

Орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения возложенных обязанностей:

- в случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей;

- лишения опекуна, попечителя родительских прав; признания детей опекуна, попечителя нуждающимися в государственной защите;

- совершения опекуном, попечителем умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда.

ВНИМАНИЕ! ВАЖНО! При использовании опекуном опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства обязан отстранить опекуна и передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности в установленном законом порядке.

Нормативные правовые акты

В своей деятельности органы опеки и попечительства, а также опекуны и попечители руководствуются: Гражданским кодексом Республики Беларусь; Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь; Кодексом Республики Беларусь о браке и семье; Жилищным кодексом Республики Беларусь; Уголовным кодексом Республики Беларусь; Налоговым кодексом Республики Беларусь; Положением об органах опеки и попечительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1676; Положением о порядке управления имуществом подопечных, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1677.

КОНТАКТЫ :

Консультацию (правовую помощь) по вопросам опеки и попечительства можно получить ежедневно по будням с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 по телефону (801655) 68016 или при личном обращении в ГУ «Столинский территориальный центр социального обслуживания населения», г.Столин, ул. Советская, 69, каб.№7.

Печать